近來,金融政策的一系列調(diào)整,比如,央行降準(zhǔn)釋放9000億元,LPR政策調(diào)整利率下行,引發(fā)行業(yè)對房地產(chǎn)市場走向的猜測。但是,回顧近來房地產(chǎn)市場的調(diào)控動態(tài),“房住不炒”依然是主基調(diào)。業(yè)內(nèi)人士表示,房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展是經(jīng)濟(jì)問題,也是民生問題。在去杠桿、穩(wěn)金融的背景下,市場調(diào)控依然是“穩(wěn)”字當(dāng)頭。
央行降準(zhǔn)釋放約9000億元
對后期樓市影響不大
金融政策近期一系列調(diào)整,如中國人民銀行下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率(以下簡稱“降準(zhǔn)”)釋放資金約9000億元、LPR(貸款市場報價利率)政策調(diào)整等,引發(fā)了房地產(chǎn)業(yè)對市場走向的猜測。但回顧近來房地產(chǎn)市場的調(diào)控動態(tài),“房住不炒”依然是主基調(diào)。業(yè)內(nèi)人士表示,房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)問題,也是民生問題。在去杠桿、穩(wěn)金融的背景下,市場調(diào)控依然“穩(wěn)”字當(dāng)頭。
近日,中國人民銀行發(fā)布公告稱,為支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、降低社會融資實際成本,決定于2019年9月16日全面下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn)(不含財務(wù)公司、金融租賃公司和汽車金融公司)。此外,為加大對小微企業(yè)和民營企業(yè)的支持力度,再額外對僅在省級行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營的城市商業(yè)銀行定向下調(diào)存款準(zhǔn)備金率1個百分點(diǎn),于10月15日和11月15日分兩次實施到位(每次下調(diào)0.5個百分點(diǎn))。
中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,此次降準(zhǔn)釋放長期資金約9000億元,包括全面降準(zhǔn)釋放資金約8000億元、定向降準(zhǔn)釋放資金約1000億元。財務(wù)公司、金融租賃公司和汽車金融公司的法定準(zhǔn)備金率為6%,為金融機(jī)構(gòu)中最低且處于較低水平,此次央行降準(zhǔn)不包含這三類金融機(jī)構(gòu)。
9月4日,國務(wù)院常務(wù)會議指出,堅持實施穩(wěn)健貨幣政策并適時預(yù)調(diào)微調(diào),落實降低實際利率水平措施,及時運(yùn)用普遍降準(zhǔn)和定向降準(zhǔn)等工具,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將資金更多用于普惠金融,加大對實體經(jīng)濟(jì)支持力度。對于房地產(chǎn)業(yè)而言,業(yè)內(nèi)人士更關(guān)心央行降準(zhǔn)對于樓市的影響。
合碩機(jī)構(gòu)首席分析師郭毅認(rèn)為,雖然央行降準(zhǔn)釋放了較大規(guī)模的資金,但主管部門此前已經(jīng)出臺多項政策,加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的金融監(jiān)管,房地產(chǎn)貸款、海外發(fā)債以及房地產(chǎn)信托等層面都在相應(yīng)收緊。個人房貸方面,主管部門也已經(jīng)制定相對靈活的市場利率,同時明確了利率下限。所以,本次央行降準(zhǔn)對房地產(chǎn)業(yè)并不會形成特別明顯的帶動作用。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉持有相同觀點(diǎn)。他認(rèn)為,央行降準(zhǔn)并不是為了刺激房地產(chǎn)。主管部門已經(jīng)筑起房地產(chǎn)市場“大壩”,避免資金流入樓市。7月以來,相關(guān)部門針對房地產(chǎn)信貸、資金收緊等方面的表態(tài)多達(dá)25次。8月,各地房地產(chǎn)調(diào)控政策出臺多達(dá)60次,僅次于各地密集召開“兩會”的時段。2019年1月至8月,全國房地產(chǎn)調(diào)控政策出臺多達(dá)367次,相比去年同期的315次增長了17%。從全國范圍看,金融政策收緊是今年房地產(chǎn)業(yè)的最主要特點(diǎn)。
貝殼研究院首席市場分析師許小樂表示,從歷次央行降準(zhǔn)尤其是去年10月的降準(zhǔn)效果來看,房地產(chǎn)市場并沒有出現(xiàn)明顯回溫,主要原因仍在于整體購房政策沒有變化。當(dāng)前房地產(chǎn)市場政策環(huán)境保持穩(wěn)中有緊,“房住不炒”將繼續(xù)實施,因此央行降準(zhǔn)對后期樓市影響不大。
LPR政策調(diào)整
房貸利率“下限”設(shè)卡
除了央行降準(zhǔn)引發(fā)房地產(chǎn)市場猜測之外,此前LPR政策調(diào)整也激起了一番討論。8月中旬,中國人民銀行發(fā)布公告稱,為深化利率市場化改革、提高利率傳導(dǎo)效率、推動降低實體經(jīng)濟(jì)融資成本,決定改革完善LPR形成機(jī)制。業(yè)內(nèi)人士彼時認(rèn)為,改革完善LPR形成機(jī)制后,會要求銀行新發(fā)放貸款逐漸以LPR作為定價基準(zhǔn),以引導(dǎo)貸款實際利率下行。房貸利率是否隨之下行,成為業(yè)界關(guān)注焦點(diǎn)。
隨后,中國人民銀行進(jìn)一步發(fā)布公告表示,為堅決貫徹落實“房子是用來住的、不是用來炒的”定位和房地產(chǎn)市場長效管理機(jī)制,在改革完善LPR形成機(jī)制過程中,確保區(qū)域差別化住房信貸政策有效實施,保持個人住房貸款利率水平基本穩(wěn)定,維護(hù)借貸雙方合法權(quán)益,個人住房貸款定價基準(zhǔn)將從貸款基準(zhǔn)利率轉(zhuǎn)換為LPR,同時作出相應(yīng)規(guī)定。值得關(guān)注的是,公告稱首套商業(yè)性個人住房貸款利率不得低于相應(yīng)期限的LPR;二套商業(yè)性個人住房貸款利率不得低于相應(yīng)期限的LPR加60個基點(diǎn)。
中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前,LPR有1年期和5年期以上兩個期限品種。1年期和5年期以上個人住房貸款利率有直接對應(yīng)的基準(zhǔn);1年期以內(nèi)、1年至5年期個人住房貸款利率基準(zhǔn),可由貸款銀行在兩個期限品種之間自主選擇。參考基準(zhǔn)確定后,可通過調(diào)整體現(xiàn)期限利差因素。
明源地產(chǎn)研究院認(rèn)為,房貸利率雖由參考基準(zhǔn)利率變?yōu)閰⒖糒PR,但最終仍要保持基本穩(wěn)定。與改革之前相比,申請個人房貸無論是首套房還是二套房,利息支出基本不受影響。此前,中國人民銀行給商業(yè)銀行房貸利率調(diào)整設(shè)定上下限,但沒有銀行“一探到底”,多數(shù)上浮10%~20%。目前,大部分城市主流房貸利率平穩(wěn),業(yè)界由此認(rèn)為政策仍主要為平穩(wěn)房地產(chǎn)預(yù)期。
許小樂認(rèn)為,雖然LPR政策使房貸利率有了調(diào)整空間,但因為此前政策卡住了房貸利率下限,因而限制了銀行因資金寬松而降低房貸利率情況的發(fā)生。
易居企業(yè)集團(tuán)首席執(zhí)行官丁祖昱表示,中國人民銀行此次改革完善LPR形成機(jī)制,目的并非直接利好房地產(chǎn)。近年來,銀行信貸資金“脫實向虛”,造成實體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴,金融服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等發(fā)展迅速,進(jìn)一步加劇了行業(yè)杠桿風(fēng)險,“這是推動降低實體經(jīng)濟(jì)融資成本而出臺的改革性政策”。
“穩(wěn)金融”勢在必行
市場預(yù)期平穩(wěn)
中央堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,落實房地產(chǎn)長效管理機(jī)制,不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。張大偉認(rèn)為,中央今年以來連續(xù)提及“房住不炒”,表明房地產(chǎn)調(diào)控仍將持續(xù)收緊。在部分區(qū)域出現(xiàn)樓市“小陽春”、房價有所波動的情況下,這一堅定表態(tài)無疑將打擊炒房者,有利于穩(wěn)定市場。
空·白研究院創(chuàng)始人楊現(xiàn)領(lǐng)認(rèn)為,無論是房價水平還是杠桿水平,現(xiàn)在都已接近階段性極限高位(尤其是投資買房、中低收入和年輕人群體的杠桿率已經(jīng)到風(fēng)險邊緣),進(jìn)一步放松政策的風(fēng)險遠(yuǎn)大于收益。盡管如此,政策執(zhí)行層面的空間仍然存在。雖然政策本身不會變化,但執(zhí)行彈性決定了未來一段時間,政策將從上半年“明穩(wěn)實緊”真正回歸平穩(wěn)、回歸“一城一策”。
在“房住不炒”主基調(diào)下,穩(wěn)定房地產(chǎn)金融市場是主管部門的“重頭戲”。8月,銀保監(jiān)會辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展2019年銀行機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)專項檢查的通知》(以下簡稱《通知》),決定在32個城市開展銀行房地產(chǎn)業(yè)務(wù)專項檢查工作,檢查重點(diǎn)是房地產(chǎn)開發(fā)貸款和土地儲備貸款管理情況,包括集中度管理、資本金來源真實性審查、落實最低資本金比例要求、企業(yè)資質(zhì)審查等以及違規(guī)向“四證”不全項目提供融資的情況。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為,《通知》體現(xiàn)了房地產(chǎn)領(lǐng)域穩(wěn)金融的導(dǎo)向,是“房住不炒”政策的進(jìn)一步體現(xiàn),和此前中國人民銀行兩次點(diǎn)名房地產(chǎn)形成呼應(yīng),對于后續(xù)整頓銀行房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)等具有積極作用。
8月2日,中國人民銀行召開2019年下半年工作電視會議時提出,要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,落實房地產(chǎn)長效管理機(jī)制,按照“因城施策”的基本原則,持續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場資金管控。
7月29日,中國人民銀行召開銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化座談會時明確提出,保持個人住房貸款合理適度增長,嚴(yán)禁消費(fèi)貸款違規(guī)用于購房,加強(qiáng)對銀行理財、委托貸款等渠道流入房地產(chǎn)的資金管理。加強(qiáng)對存在高杠桿經(jīng)營的大型房企融資行為的監(jiān)管和風(fēng)險提示,合理管控企業(yè)有息負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率。
此外,已有數(shù)十家銀行因向房企違規(guī)“輸血”被罰。比如,寧波市銀保監(jiān)局開出了39張罰單,總額約1275萬元,其中近6成罰單針對房地產(chǎn)住房按揭貸款管理不規(guī)范和房地產(chǎn)授信業(yè)務(wù)不審慎等行為;上海市銀保監(jiān)局對上海農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司寶山支行開出4張罰單,對該行違規(guī)發(fā)放某貸款被用作拍地保證金、土地出讓金作出228.8萬元的處罰,并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了警告。
嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為,今年以來,房地產(chǎn)管控局勢總體趨嚴(yán)。結(jié)合此前信托融資與海外債收緊,房地產(chǎn)金融環(huán)境已經(jīng)進(jìn)入了更嚴(yán)格的管控通道?!锻ㄖ凡粌H可以規(guī)范貸款資金流動、穩(wěn)定房地產(chǎn)金融市場,還會對房企和購房者形成約束、規(guī)范購地購房行為、平穩(wěn)市場預(yù)期。
穩(wěn)定的市場預(yù)期有利于各方。萬科董事長郁亮曾表示,不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段,對行業(yè)來說是最好的機(jī)遇。房地產(chǎn)業(yè)的一個重要風(fēng)險就是政策不可預(yù)測和不穩(wěn)定,中央這一表態(tài)讓行業(yè)擁有了穩(wěn)定的發(fā)展期。
還有業(yè)內(nèi)人士表示,房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展既是重大經(jīng)濟(jì)問題,也是重大民生問題。在去杠桿、穩(wěn)金融的背景下,房地產(chǎn)市場調(diào)控政策也必將圍繞“穩(wěn)”字展開。