行業(yè)動態(tài)

山東省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)山東省城市品質(zhì)提升
三年行動方案的通知

  魯政辦字〔2019〕146號

各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:

  《山東省城市品質(zhì)提升三年行動方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真貫徹落實。

山東省人民政府辦公廳
2019年8月15日
(此件公開發(fā)布)

山東省城市品質(zhì)提升三年行動方案

  為全面提升城市品質(zhì),進一步改善人居環(huán)境,結(jié)合我省實際,制定如下行動方案。

  一、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求,精致建設、精細管理、精美呈現(xiàn),實現(xiàn)城市市容整潔有序,生活交通便利安全,公共空間明顯增加,環(huán)境質(zhì)量大幅改善,特色魅力充分彰顯,城市的精致化、生態(tài)化、智慧化、人文化水平顯著提升,群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強,城市生活品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)、人文品質(zhì)不斷提高,做到“一年打基礎、起勢頭,兩年重攻堅、有看頭,三年建長效、爭一流”,走彰顯齊魯風韻、順應人民期盼的城市發(fā)展之路。實施年限至2022年上半年。

  二、重點工作

 ?。ㄒ唬╋L貌特色提升行動。開展城市設計,塑造城市特色景觀風貌,推進城市有機更新,保護歷史建筑和歷史文化街區(qū),注重工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用,提升建筑立面、廣告牌匾、景觀照明等藝術(shù)美感和文化內(nèi)涵,實施城市家具、環(huán)境標識、架空線入地等細部美化工程,打造濱海、平原、山水等不同形態(tài)的城市景觀,融入齊魯文化、儒家思想、紅色基因,彰顯城市特色和魅力。(省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省文化和旅游廳按職責分工負責,各級政府負責落實,以下任務措施均需各級政府落實,不再列出)

 ?。ǘ┧{綠空間提升行動。有效保護和修復城市生態(tài)空間,建設海綿城市,推廣再生水用于城市河道補水和工業(yè)用水,健全黑臭水體治理長效機制,推進城市供水深度處理改造,強化城市節(jié)水管理,開展污水處理提質(zhì)增效行動,實施城市綠道、立體綠化和山體修復等工程,規(guī)劃建設貼近群眾的街頭游園、山體公園、濱河公園,構(gòu)建山清水秀、藍綠交織的開敞空間,形成宜居宜業(yè)宜游的美麗家園。(省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳按職責分工負責)

 ?。ㄈ┛諝鉂崈籼嵘袆?。全面治理和有效管控城市建設揚塵、移動源排氣污染,落實建筑工地和拆除工地揚塵治理措施,嚴格渣土車管理,城市建成區(qū)禁止露天燒烤,推廣道路清掃保潔機械化作業(yè)和深度保潔,加快推進清潔取暖,增強清潔能源保障能力,全面實施機動車國六排放標準,加強機動車尾氣排放檢測,不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司按職責分工負責)

 ?。ㄋ模┑缆方煌ㄌ嵘袆?。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu),提高路網(wǎng)密度,有序建設軌道交通,加快建設城市停車場,積極發(fā)展立體停車、智慧停車,治理道路坑洼、裂縫、積水等常見問題,加快各類管線納入綜合管廊,嚴格控制道路挖掘,優(yōu)化城市交通組織,提高公共交通出行分擔率,發(fā)展連續(xù)、安全、舒適的慢行系統(tǒng),落實無障礙設施建設要求,全面清理占道行為,引導商戶“退路進廳(室)”經(jīng)營。(省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳按職責分工負責)

  (五)生活服務提升行動。統(tǒng)籌布局“城市、組團、社區(qū)”三級公共服務設施,重點補齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社區(qū)服務短板,推動“15分鐘活動圈”全覆蓋,實施城鎮(zhèn)老舊住宅小區(qū)改造,優(yōu)先安排水電路氣暖、安防、環(huán)衛(wèi)、照明及無障礙等基本民生類項目,有條件的同步配套公共服務、社會服務設施,完善以信用為核心的物業(yè)服務市場監(jiān)管體制,形成功能完善、布局均衡、全齡友好的生活服務體系。(省教育廳、省民政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省衛(wèi)生健康委按職責分工負責)

 ?。┲卫砟芰μ嵘袆?。開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動,健全城市基層治理機制,推動城市管理和服務力量下沉,強化城管執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)建設,提高精細化、柔性化治理水平,完善數(shù)字管理平臺,制定智慧化城市管理系統(tǒng)建設導則及標準,建立城市違法建設治理長效機制,全面推行生活垃圾分類,加快建立全過程分類系統(tǒng)和配套垃圾分類制度。(省發(fā)展改革委、省民政廳、省司法廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責)

  (七)安全運行提升行動。突出城市安全發(fā)展空間布局,強力推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造,提升工程建設質(zhì)量和各類基礎設施運維保障能力,深入開展風險排查和隱患治理,有效預防洪澇、火災等各類城市災害,建設完善各類應急避難場所,統(tǒng)籌基礎設施軍民融合發(fā)展,加強人員密集場所的安全風險管控,形成系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全運行保障體系。(省委軍民融合辦、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省應急廳、省地震局、省消防救援總隊按職責分工負責)

  (八)文明素質(zhì)提升行動。廣泛開展宣傳教育,深化文明城市、文明行業(yè)、文明單位等創(chuàng)建,推動品德禮儀課程進書本、進課堂,提升窗口單位優(yōu)質(zhì)服務水平,開展志愿服務行動,組織黨員定期參加社區(qū)服務,加強社會誠信體系建設,加大對公共場所不文明行為懲戒力度,不斷提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。(省委宣傳部、團省委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責)

  三、保障措施

 ?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導。健全完善城市品質(zhì)提升工作協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進城市品質(zhì)提升各項工作。省住房城鄉(xiāng)建設廳負責研究分解任務、協(xié)調(diào)工作推進、組織開展工作指導和監(jiān)督評估。各市、縣(市、區(qū))政府是城市品質(zhì)提升的責任主體,要建立相應的組織協(xié)調(diào)機制,確定牽頭部門,落實部門責任和分工。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭)

 ?。ǘ┩晟仆七M機制。鼓勵各地根據(jù)實際加快推動城市建設管理領(lǐng)域相關(guān)立法,完善相關(guān)配套政策,構(gòu)建“實施方案+工程項目+標準導則+結(jié)果評價”的工作體系和推進模式。推廣道路保潔、綠化養(yǎng)護、公廁維管等一體化綜合作業(yè)服務,完善按效付費、價格調(diào)整、財政補貼等政策機制,建立完善行業(yè)協(xié)會市政公用金杯等評價機制。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭,省發(fā)展改革委、省財政廳配合)

 ?。ㄈ嵭性圏c引領(lǐng)。每年培育一批城市品質(zhì)提升試點項目(工程)、街道(片區(qū))。各設區(qū)的市確定2個分別不少于2平方公里的城市品質(zhì)提升試點片區(qū)。以生態(tài)修復、城市更新、城市設計、垃圾分類、清潔取暖等為重點,作為城市品質(zhì)提升專項試點,探索破解工作難題、政策約束的機制、經(jīng)驗。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭)

 ?。ㄋ模┘哟笠乇U?。優(yōu)化城市建設管理領(lǐng)域財政資金投入結(jié)構(gòu),重點用于有利長遠、非經(jīng)營性、短板明顯的城市品質(zhì)提升項目。用好新舊動能轉(zhuǎn)換基金、地方政府專項債券、政府和社會資本合作(PPP)等籌集項目資金。對獲評的省級城市品質(zhì)提升試點項目(工程)、街道(片區(qū))予以表揚。在各類規(guī)劃中,優(yōu)先保障市政基礎設施、公共服務設施建設用地。自然資源部門核發(fā)的土地使用權(quán)屬證件或者出具的同意工程用地證明材料以及土地所有權(quán)或者使用權(quán)人出具的同意項目建設證明材料,可以作為辦理市政工程規(guī)劃、施工許可的證明文件。(省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭)

 ?。ㄎ澹┘訌妼嵭Ш瞬椤?/span>制定出臺城市品質(zhì)提升評價辦法,把抓好城市品質(zhì)提升行動與環(huán)保督察、文明城市創(chuàng)建、衛(wèi)生城市創(chuàng)建、無障礙城市創(chuàng)建、文明暢通提升行動等結(jié)合起來,加強信息共享、結(jié)果互用。綜合分析應用大數(shù)據(jù)、民生熱線、暗訪檢測、民意調(diào)查等數(shù)據(jù)、案例,增強城市品質(zhì)提升行動實績實效核查的準確性和便捷性,每年通報,三年總評,對成效顯著的城市提請省政府授予“山東省適宜人居環(huán)境獎”。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭)

  抄送:省委各部門,省人大常委會辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省監(jiān)委,省法院,省檢察院。各民主黨派省委,省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2019年8月16日印發(fā)